蘋論:別忘了縣市議員選舉

九合一地方選舉投票日逐漸逼近,在地方政治中扮演重要角色的縣市議員選舉,.......

蘋論:別忘了縣市議員選舉
2018/11/08


九合一地方選舉投票日逐漸逼近,在地方政治中扮演重要角色的縣市議員選舉,卻依舊冷冷清清。縣市議員握有小型工程配合款等資源,卻因選民冷漠而不受監督,甚至傳出各項弊端。這次投票前選民不妨做一下功課、打聽一下背景,再好好投下縣市議員這一票。

配合款易藏污納垢

這次選舉總共要選出六都市議員、各縣市議員共912席,然而,離投票日只剩下半個月了,選戰焦點依舊在六都市長而已。對於龐大的年輕選票來說,他們對於挺同、反同公投案的關切也遠遠超過縣市議員選舉,縣市議員選舉幾乎乏人問津。

在台灣政治生態中,縣市議員的重要性往往被低估。但事實上,縣市議員是政治家族的兵家必爭之地,許多政治家族推出第二代接棒,退可確保及鞏固家族勢力,進可直攻立委乃至縣市長大位;而絕大部分縣市的議員,都擁有縣市政府編列給每人數百萬元至1000萬元左右的「配合款」(或工程建議款、地方建設建議事項等名義),可供縣市議員「以工程為名,行綁樁之實」而服務選民,形成長期缺乏監督的「預算黑洞」。

「配合款」就如同縣市議員的「小金庫」,長期成為藏污納垢的溫床。例如2013年新竹縣爆發多名議員與廠商勾結,利用配合款申請經費並補助學校採購特定廠商的設備,再從中向廠商收取數十萬元不等的回扣,結果6位議員依違反《貪污治罪條例》遭判刑1年11月至13年,今年10月11日最高法院判決定讞,成為近年最受矚目的配合款採購弊案。

「配合款」弊端叢生,最好的對策是完全廢除或公開透明。但在複雜的地方政商生態中,縣市首長想要廢除「配合款」真是談何容易,除了賴清德在台南市長任內挾民調高支持度成功廢除等少數案例,大多數縣市議會的「配合款」仍在不斷更改名稱後延續至今。

運作不透明難監督

至於公開透明,在不少縣市議會也仍是寸步難行。部分縣市議會至今仍不願公開議員配合款內容,外界根本無從了解。
也因為選民漠不關心,許多縣市議會至今仍拒絕直播開會情況,媒體只能採訪大會、無法進入委員會。加上縣市議員的財產只須申報而不必公布,選民就更難在公開透明原則下進行監督了。

值得注意的是,民間組織、公民力量沒有忘記縣市議員選舉。日前「g0v零時政府」與「燃點公民平台」共同推出了「投票指南」網站,公布現任縣市議員的投票、提案、政治獻金與配合款等資料,就可提供選民做為是否支持這些縣市議員連任的重要參考。

不過,選民還是要靠自己多做功課,才能更加了解自己選區的縣市議員候選人。例如前述新竹縣議員配合款採購弊案,就有被判刑13年的議員再度推出自己的兒子參選,另有幾位是國民黨沒有提名後改以無黨籍身分尋求連任,選民在投票前若能多打聽一下,綜合相關網站、政見會、《選舉公報》等資訊,了解選區內老將的問政風評、新人的政見訴求,自然就能投下選賢與能的重要一票。
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