焦點評論:遏止私校不義斂財行徑

亞太創意技術學院董事長黃平璋日前宣布辭職了,留下4月份欠薪及種種問題。高教工會表示,..........

焦點評論:遏止私校不義斂財行徑(林騰鷂)
2018/05/03 蘋果日報
教育法制學者


亞太創意技術學院董事長黃平璋日前宣布辭職了,留下4月份欠薪及種種問題。高教工會表示,他是怡盛保全公司董事長,入主亞太兩年來,所有簽呈及經費在校長簽核後,尚需經怡盛保全公司秘書及經理批閱,再由他親自簽名核可,違法干涉校務,有圖謀10億元校產之嫌。這種營利性財團介入私校的不義斂財行徑,在少子化衝擊下,正日益蔓延擴大中,但社會卻未有全面性的警覺。

黃平璋還被控未依承諾提供充足經費、恢復教師正常薪資,但卻停招11個系、離退3位校長,18位行政主管,教職員工也被迫離退60多人。
多年來,由於教育部的恣意放任,家族、財團控制的私校,已佔大專教育體系的70%,嚴重敗壞教育的公益性,而就讀公校多為領取無償教育補助的軍公教子女,就讀私校多為負擔有息教育貸款的農工攤子女,更造成社會的貧窮複製與世襲。

謀財手法層出不窮

尤其可議的是,私校的運營經費,幾近百分之百的來自兩倍於公校的學雜費及政府補助款,私人的捐資已微乎其微,但這些私校的經營管理,仍掌控在長年世襲的家族或財團手中,私校董事會之不義組織結構及斂財手法,已嚴重的敗壞教育公益。
舉例來說,最近發生董事會與校長爭議的文化大學,在創辦人張其昀哲嗣張鏡湖接任董事長時,仍欠債17億8千萬元,但現已累積數十億元資金,成為財團覬覦的肥羊。而中部某科技大學,本有負債,但最近卸任的校長表示,該校現已有數十億元現金,因學生由幾千人增加至近兩萬人,每年淨賺6億元,比高科技業的盈利率還要高!

又受公權力委託辦理教育、獲得政府大量補助的私校,其營建與採購,多不受《政府採購法》的規範,以致有一校蓋圖書館只花3億元,但另一校則花了11億元!尤其駭人的是,有營建5千萬元的建築物,竟要廠商開立1億元發票的!

即使是發生弊端,被教育部改組派任的私校公益董事會,謀財手法也層出不窮。如知名學者被教育部派任私校董事長,把學校辦得快倒,但1年竟領了114.5萬元薪資,而部派董事的出席費,也幾近萬元,比教育部會議的出席費多近5倍。更離譜的是,中部某教育部改組派任公益董事會的私校,一董事的出席費年達18萬元,而交通費竟然高達58.5萬元,真不知是坐什麼交通工具?

營建採購費用偏高

其實,要遏止私校的不義斂財行徑,本有法寶可用,如《私校法》第53條規定,主管機關為監督學校法人及所設私立學校之財務,得隨時派員或委請會計師檢查其財務報表、財務報表查核簽證報告、內部控制及其他事項。希望教育部能善用此一條文,普查私校之營建、採購費用為何會偏高?負債累累的私校,為何會累積數十億元現金?又為什麼可以用那麼高的薪資、出席費來籠絡道德失落的知識菁英?

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