勞基法34條修法早已知有害健康

行政院於昨天(21日)召開記者會,由行政院發言人徐國勇說明《勞基法》34條修法,...........

勞基法34條修法早已知有害健康(陳秉暉)
2017/12/22 蘋果日報
勞基法修法勞工健康風險評估報告撰寫人


行政院於昨天(21日)召開記者會,由行政院發言人徐國勇說明《勞基法》34條修法,也就是休息時間由11小時縮減到8小時,會帶來怎樣的影響?在符合《勞基法》規範下,除了非常特殊情境的常態日班工作外,確實此次《勞基法》第34條的修正,主要受影響的族群為製造業、交通運輸業、醫療照護業等輪班制工作者,且上述休息時間8小時的狀況主要出現在人力吃緊下要班別調動的時候,例如早班接著夜班、午班接著早班或夜班接著午班等狀況,這在國外的輪班制工作中也有類似情形,叫做快速輪班(Quick Return)。

確實休息時間只有8小時的快速輪班原則上不會每天發生,主要是在班別調動的時候出現,然而即使如此,快速輪班就真如徐國勇發言人所說,不會對勞工帶來過勞等健康影響嗎?

2014年一篇針對1224名挪威護理師的大型縱貫性研究,在一年的追蹤後,發現快速輪班的出現次數可以預測慢性病態疲倦和輪班工作疾患(shift work disorder,如失眠、極度嗜睡、極度疲倦等工作相關的慢性睡眠問題)的發生,且若減少快速輪班的次數,慢性病態疲倦也會改善。後續2015年一篇針對39名護理師的介入性研究也發現,如果把快速輪班的頻率減少55%,一年後護理師的睡眠心率變異會顯著增加,這顯示身體因此獲得充足的休息與復元,才會活化自律神經系統中的副交感神經,進而增加睡眠心率變異。

破壞政府信任基礎

上述睡眠、疲倦等長期慢性影響,其實會對勞工帶來許多進一步的健康危害,例如過去就有多篇國際研究證實睡眠時間和代謝症候群的發生有關,而2014年一篇針對322名台灣男性勞工的個案對照研究也發現,相較於每日睡眠6至9小時者,睡眠不足6小時的勞工,分別有3倍與3.3倍的風險罹患冠心病和急性心肌梗塞。

這顯示快速輪班的狀況即使偶爾出現,其出現次數或頻率仍對睡眠、疲倦有長期的慢性影響,甚至會導致輪班工作疾患與慢性病的出現,進而增加勞工的過勞風險,事實上在《勞基法》修法勞工健康風險評估報告中,也發現快速輪班也可能和病假、工作事故、肌肉骨骼疾病、工作家庭失衡的出現有關。

且快速輪班即使只在班別調動時出現,也絕非如徐國勇發言人所說,頂多1至2周出現一次,事實上在國外研究中就有在6天內交錯出現早班、午班與夜班的狀況,而像國內護理師遭遇的「花花班」也是如此,甚至當企業有需要,三班制輪班工作也未必總是分成規律的三班,而需要在忙碌時段多安排支援人手,在未嚴格規範的情況下,自然會更容易出現快速輪班的狀況。

筆者日前以「過勞與否?請用科學對話」為題投書,希望執政者能本於實際情況與科學研究和社會大眾進行理性對話,然而令人遺憾的是,卻是民間專家學者在提出紮實的實證資料嘗試對話,反而是執政者在用「某某人說」的街談巷議,或未經查證的「可想而知」對話,這種既未掌握實際情況又未參考科學研究、如此草率又粗暴的修法過程,早已徹底破壞了人民對政府的信任基礎,無論執政者再做多少廉價的事後把關承諾,都無法止住人民的反彈聲浪。

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