跨境電商/網購的免稅優惠即將變更

近幾年來跨國電子商務盛行,許多消費者不透過傳統貿易商、零售店或授權經銷商購買外國商品,而是透過國外購物網站(包括其台灣版)直接購買商品,或是有網路賣家從大陸或國外網站批貨進來,透過網拍轉手賣給消費者,無論如何,因為價格便宜的關係,嚴重侵蝕了本地授權貿易商或經銷商的利潤。

此種情形,就私人企業而言,授權經銷商最好能有bargaining power去跟原廠談好商品流向的管理,並納入契約條款,若在此過程中無法達成共識,至少也知道原廠的態度,而能調整自己的行銷投入或方向,甚至重談雙方的合作關係。就政府法規面而言,跨境電商的競爭則是有課稅不公的問題,進而造成市場的不公平競爭,就此而言,國家法律會介入,那麼跨境電子商務侵蝕傳統貿易零售行業的現象,應會受到控制,回歸到一個公平競爭的平衡點。    
事實上,OECD早已建議各國修法,確保政府的營業稅、營業所得稅、關稅等稅基不致流失。去年(2016年)四月,中國大陸已經修改跨境零售進口規定政策,跨境零售進口商品不再僅按「行郵稅」辦理通關、並有50元人民幣免徵稅額,而改為徵收「綜合稅」(包括關稅、進口環節的增值稅、消費稅),且進口商品的單次交易限值為2,000元人民幣,並增設個人年度交易限值20,000元人民幣,超過單次限值、累加後超過個人年度限值的單次交易,以及完稅價格超過2,000元限值的單件不可分割的商品,便需按照一般貿易方式全額徵稅。

至於台灣, 2016年10月立法院三讀通過通過關稅法部分條文,其中第48條明訂「進口次數頻繁者」不適用 3000 元免稅,而根據財政部「郵包物品進出口通關辦法」規定,「進口次數頻繁者」為自同一寄遞地,寄交同一地址或同一收件人之郵包物品,三十日內郵寄物品兩次以上或半年內郵寄物品六次以上者。2016年12月「加值型及非加值型營業稅法」部分條文修正案亦經總統公布,施行後在台灣無固定營業場所之外國業者,銷售電子勞務予自然人者,應在台灣辦理稅籍登記及報繳營業稅。

日前(2017 年3月 1日),財政部關稅署亦發出預告訂定「關稅法第四十九條第二項免稅限額」,內容為:「同批進口貨物完稅價格在新臺幣二千元以下者,免徵關稅與海關代徵之營業稅及貨物稅,但菸酒及實施關稅配額之農產品不適用之。」也就是將調降低價免稅門檻從3000元調降為2000元,3月22日並發佈新聞稿說明:「進口貨物完稅價格在3000元以下免徵關稅與海關代徵之營業稅及貨物稅,係財政部於87年發布之措施,回顧當時立法意旨,在於節省海關稽徵成本、降低業者營運成本,並符合國際規範。惟今日大量跨境小額貿易係以最終消費者直接向國外電商網購並免稅進口為主,已影響國內業者商機及競爭力。考量國內零售店面與國外電商平臺應有公平且相同之競爭基礎,海關多年來致力於各項電子化及無紙化措施,稽徵成本已大幅降低,衡平免稅理由、稽徵成本及跨境網購對於國內業者不公平競爭等因素,爰調降低價免稅門檻至2000元應屬合理。」

雖然這則降低免稅門檻的規定仍在預告期間,尚未確定生效,但由OECD建議、中國大陸的新規定、台灣營業稅法、關稅法的修法趨勢可見,跨境電子商務以往藉由非實體營業據點、小包快遞進口而享有免稅的優勢,將不復見,而且這將是全世界的走向。無論是欲經營代購或平台入駐市場之跨境電商,應密切注意主要市場的稅制變動,以免錯估成本及訂價

至於貿易商、授權經銷商、實體零售店,可能因此而減輕遭受電子商務打擊的程度,在此也建議國內業者,除了被動等待修法帶來的公平競爭環境外,不妨從契約面、智慧財產權等層面,尋求更合理的市場確保。    
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